2021年8月10日15點(diǎn)20分，柞水縣應急局接到柞水縣智達礦業(yè)有限公司報告，當日下午15點(diǎn)10分時(shí)左右，柞水縣智達公司李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞發(fā)生頂板脫落事故，造成一人死亡。死者：陳昌峰 ，男，38歲，柞水縣鳳凰鎮皂河村人。接到事故報告后，迅速成立柞水縣智達礦業(yè)有限公司“8.10”頂板脫落事故調查組，調查組本著(zhù)實(shí)事求是、尊重科學(xué)、公正公開(kāi)和“四不放過(guò)”原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、查閱資料、調查取證，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了有關(guān)責任人員和責任單位的處理意見(jiàn)，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題提出了防范措施和建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、企業(yè)基本概況

柞水縣智達礦業(yè)有限公司位于陜西省柞水縣小嶺鎮，成立于2001年8月，注冊資金為3000萬(wàn)元，是集釩鈦磁鐵礦采選、尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用為一體的綜合性企業(yè)。2010年柞水縣智達礦業(yè)有限公司分別收購了李家砭鐵礦和李家砭釩鈦磁鐵礦，開(kāi)始辦理礦山整合，公司統一社會(huì )信用代碼：916110265778413656?，F法定代表人為馮新春。

智達礦業(yè)目前未取得安全生產(chǎn)許可證，其礦山處于開(kāi)拓建設階段。2021年7月6日，智達礦業(yè)有限公司礦山開(kāi)拓建設批復到期，但礦山建設尚未完成，于2021年6月18日向縣應急管理局送達申請延期報告，縣應急管理局組織專(zhuān)家檢查后，認為其存在安全隱患，要求停止礦山建設，按照專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行整改。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2021年2月，陳昌峰開(kāi)始在柞水縣智達公司上班，主要在李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞承擔打鉆和炮后排險工作。李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞實(shí)行固定排班工作制，三人一班，由兩名工人和一名安全員組成，人員固定。陳昌峰與陳發(fā)魁兩人為同一班工人，安全員為石源政，安全員主要職責是在工人干活時(shí)在旁負責安全警戒，提醒注意安全，安全員本身不參與做工。

2021年8月10日，智達公司李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞值班調度人姚國華安排陳昌峰、陳發(fā)魁、石源政前往940礦洞5號工作面開(kāi)展新增通風(fēng)井的打鉆排險工作。當天早晨7點(diǎn)半，智達公司召開(kāi)了安全生產(chǎn)全體職工大會(huì )，隨后，陳昌峰、陳發(fā)魁、石源政去礦區開(kāi)了班前小會(huì )，8點(diǎn)半左右佩戴了安全帽、頭燈、防塵口罩、背夾、手套、水靴、氣體檢測儀，簽到掛牌后進(jìn)入礦洞。開(kāi)始拉照明排險。10點(diǎn)左右開(kāi)始在5號工作面打鉆，下午2點(diǎn)多打鉆完成，共計2排鉆，30多個(gè)鉆孔，每個(gè)鉆孔間距2米左右。打鉆完成后爆破員進(jìn)入礦洞進(jìn)行爆破，大概是下午2點(diǎn)40分至2點(diǎn)50分之間，期間陳昌峰、陳發(fā)魁在避險洞等待，安全員石源政在進(jìn)940礦洞200米處警戒，防止他人進(jìn)入。爆破完成后，陳昌峰、陳發(fā)魁等了大概半小時(shí)后進(jìn)入5號工作面開(kāi)始排險。陳發(fā)魁沿著(zhù)礦洞中間線(xiàn)走，陳昌峰沿著(zhù)礦洞左側走，陳發(fā)魁在前，陳昌峰在后，大約走到5號工作面通風(fēng)井轉彎處，距離通風(fēng)井10米處，陳發(fā)魁聽(tīng)到身后嘭的一聲響，回頭發(fā)現有大約長(cháng)寬1米的石頭將陳昌峰壓在下面，石頭都裂開(kāi)了。陳發(fā)魁嚇得癱坐在地，然后爬過(guò)去看，發(fā)現陳昌峰好像坐在那，頭腳癱在一起，石頭壓在背上。陳發(fā)魁喊了陳昌峰幾聲沒(méi)反應后，去喊石源政，石源政進(jìn)來(lái)后，兩人發(fā)現陳昌峰已經(jīng)沒(méi)氣了，趕緊用礦洞的應急電話(huà)給礦上的值班室打電話(huà)，過(guò)了4分鐘左右，姚國華、楊遠平、馮新龍、汪太華、匡皮靈等人進(jìn)來(lái)了，用了半個(gè)小時(shí)把石頭撬開(kāi)，把陳昌峰抬出礦洞。4點(diǎn)20分救護車(chē)趕到急救，發(fā)現陳昌峰已無(wú)生命體征，隨后送往下梁鎮茨溝殯儀館處理善后事宜。

死者：陳昌峰，男，38歲，柞水縣鳳凰鎮皂河村人。

事故發(fā)生時(shí)間： 2021年8月10日15點(diǎn)10分左右。

事故發(fā)生地點(diǎn)：李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞5號工作面。

事故類(lèi)型：頂板脫落事故。

三、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

本次事故造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失130余萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

經(jīng)現場(chǎng)勘查、取證、分析，柞水縣智達礦業(yè)有限公司2021年7月6日礦山開(kāi)拓建設批復到期，向縣應急局申請延期建設，縣應急局組織專(zhuān)家對其延期申請進(jìn)行驗收，遵循專(zhuān)家組意見(jiàn)要求柞水縣智達礦業(yè)有限公司立即停止礦山建設，并按照專(zhuān)家組反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改。

2021年8月10日，智達公司李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞仍然在進(jìn)行開(kāi)拓作業(yè)，且940礦洞5號工作面新增通風(fēng)井工程并無(wú)安全設施設計。該礦洞5號工作面爆破作業(yè)后，工作人員陳昌峰、陳發(fā)魁未等待足夠的安全時(shí)間便進(jìn)入礦洞排險，導致頂板脫落造成陳昌峰死亡。

1、事故直接原因。一是柞水縣智達礦業(yè)有限公司未執行縣應急管理局下發(fā)的整改指令，在無(wú)安全設施設計的情況下擅自動(dòng)工進(jìn)行李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞5號工作面通風(fēng)井建設。二是柞水縣智達礦業(yè)有限公司李家砭釩鈦磁鐵礦940礦洞5號工作面爆破作業(yè)后，工作人員陳昌峰、陳發(fā)魁冒險作業(yè)，未等待足夠的安全時(shí)間便進(jìn)入礦洞排險。

2、事故間接原因。一是柞水縣智達礦業(yè)有限公司安全教育培訓不到位，對職工三級安全教育培訓和日常安全教育不夠，職工安全意識淡薄，造成職工冒險作業(yè)。二是柞水縣智達礦業(yè)有限公司安全管理制度建設不到位，對礦山爆破作業(yè)排險行為未制定強制性安全管理規定，造成職工危險作業(yè)。三是柞水縣智達礦業(yè)有限公司安全責任落實(shí)不到位，安全管理制度，安全管理措施落實(shí)不力，現場(chǎng)安全監管不到位，安全員石源沒(méi)有及時(shí)制止陳昌峰、陳發(fā)魁的違章作業(yè)行為。

經(jīng)事故調查組調查認定，本次事故是一起一般性生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定和處理意見(jiàn)

（一）事故責任個(gè)人及處理意見(jiàn)

1、陳昌峰，柞水縣智達礦業(yè)有限公司鉆工。在爆破作業(yè)后，未按照規定等待足夠安全時(shí)間便進(jìn)入礦洞排險，違規操作，安全意識淡薄。陳昌峰違反了《安全生產(chǎn)法》第五十四條之規定，鑒于陳昌峰已死亡，免于責任追究。

2、張聲學(xué)，柞水縣智達礦業(yè)有限公司李家砭鐵礦礦長(cháng)。作為礦山礦長(cháng)，對員工違規操作行為未能制止，現場(chǎng)安全管理責任未落實(shí)。違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第六款之規定，按照《安全生產(chǎn)法》第九十三條之規定，建議企業(yè)按照內部管理制度，免去其礦長(cháng)職務(wù)，將免職文件報我局備案。

3、葉霞，柞水縣智達礦業(yè)有限公司法人。安全意識淡薄，安全生產(chǎn)第一責任人的責任履行不到位；安全管理制度、措施落實(shí)不到位；違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條之規定，對本次事故負主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規定，建議對其處年收入百分之三十暨一萬(wàn)五千元的罰款。

（二）事故責任單位及處理意見(jiàn)

1、柞水縣智達礦業(yè)有限公司，未執行縣應急管理局下發(fā)的整改指令，未嚴格履行安全生產(chǎn)教育和培訓工作，未及時(shí)制止員工的違章作業(yè)、冒險作業(yè)，導致發(fā)生一起一般性生產(chǎn)安全事故，該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條、二十五條、三十一、三十八條、四十一條之規定，安全生產(chǎn)主體責任履行不到位。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款之規定，建議對柞水縣智達礦業(yè)有限公司處二十一萬(wàn)元罰款。

六、防范和整改措施

（一）強化安全主體責任。柞水縣智達礦業(yè)有限公司要強化安全管理，完善安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度。強化礦山現場(chǎng)安全管理。及時(shí)發(fā)現消除安全隱患，制止和糾正違法操作規程的行為。及時(shí)召開(kāi)安全管理人員和全體職工安全教育警示會(huì )，認真吸取“8.10”頂板脫落事故教訓，真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）強化職工安全培訓。柞水縣智達礦業(yè)有限公司要進(jìn)一步加強職工的安全教育培訓，強化安全培訓考核，提高培訓實(shí)效，保證從業(yè)人員具備必須的安全生產(chǎn)知識，熟知有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和自我安全防護能力。

（三）強化安全隱患排查治理。柞水縣智達礦業(yè)有限公司要進(jìn)一步加大隱患排查和治理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，建立隱患排查治理責任制，健全完善排查治理臺賬和隱患排查治理責任，對發(fā)現的隱患能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要停產(chǎn)停業(yè)限期整改。對重大安全安全隱患要做到隱患治理責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”要求。

按照安全事故“四不放過(guò)”要求，責令智達柞水縣智達礦業(yè)有限公司對事故原因進(jìn)行調查，形成自查報告，對其他責任人員，按照公司安全管理規定，進(jìn)行處罰追究，并將自查情況和處罰追究情況報縣應急局。